加大信息基础建设力度。一般认为，国家信息基础结构由信息资源、信息设施、信息系统、信息网络和信息主体等要素构成。这些要素相互促进，互相影响，缺一不可。但在诸因素中，信息资源的开发积累实为最基本因素。

信息资源贫乏，其他都受影响。信息资源是科技查新和情报服务的基础，国外非常重视信息资源建设。纵观国外计算机信息检索系统的发展，可以将其过程划分为三个阶段：

第一阶段：1971年以前建立了许多信息检索系统，并取得了一定的进展，其工作方式是传统的批处理检索方式，例如1954 年美国海军兵器中心(NOTS)图书馆在IBM701型计算机上成功建立的世界上第一个计算机文献检索系统。这一阶段的数据存取与数据通信能力都比较差。

第二阶段：1971 年以后，产生并发展了联机情报检索系统。其中，美国国家医药图书馆中心建立齣在线计算机图书馆中心OCLC(Ohio College Library Center)、SDC公司建立的System Development Company及Lockheed Corporation的 Dialog系统都是在线商用数据库查询系统。这一阶段的特点是联机数据库集中管理，具有完备的数据库联机检索功能，但是数据通信能力较差。

第三阶段：这一阶段以Internet的出现为标志，系统大多采用分布式的网络化管理，其信息资源的主要特点是：数字形式表达、多媒体、内容覆盖全社会领域、分布无序、难于规范化和结构化、内容特征抽取复杂、用户界面要求高等。

这些特点导致了信息处理从传统模式向新型模式的转变，例如体系结构从终端主机方式到客户／服务器结构方式，网络环境从局域网到Internet 等开放网，应用接口从封闭界面到WWW界面等，信息结构从结构化到非结构化，系统功能从单纯信息检索到综合信息管理和服务等等。

国外数据库建设的特点：

1)运用网络技术提供信息服务

最初以光盘为载体的数据库,已逐渐过渡到以网络数据库为主、光盘数据库与网络数据库并存的局面。原来的联机数据库检索系统在经历了网络技术的彻底改造以后，基本升级为网络数据库。以互联网为信息管理与传输平台，数据库生产商一方面可以随着网络的延伸将信息送达终端用户，同时，网络亦极大地提高了对不断增长的大规模数据的管理、发布能力。

数据库的数据更新速度更快，打破时间和地域的限制，为世界各地的用户提供不受时空限制的全天候服务。

2)检索与全文获取的一体化

原始文献通常是用户信息检索的最终目标，为实现数据库信息检索与原文获取的一体化，国外的数据库生产商普遍重视全文数据库的开发与原始文献的提供。通过强化数据库原始文献取用的便捷与即时性，提高数据库原始文献的保障能力。主要通过以下途径满足数据库的全文获取功能：

①不断开发新的全文数据库。

②增加现有数据库中全文期刊的品种与数量。

③通过提供原文链接，连接到出版商的电子期刊全文、相应的全文数据库、互联网上的全文文献或图书馆的纸本全文馆藏。

3)强化数据库检索功能

①各数据库基本提供多种检索选择，除供初学者及一般用户使用的基本检索或简单检索界面，也包含供专业用户使用的高级检索模块，还设计了供初学者学习数据库操作方法的随机帮助系统。

②数据库的检索入口的设计，囊括了各类文献资源的共同特征，通常提供关键词、文献题名、文献著者等具有检索价值的检索入口。

③为提高检索精度，数据库系统允许用户根据需要进行多种检索条件设定：用户可以使用逻辑算符、位置算符、截词符等进行扩大或缩小检索范围的操作，允许对数据库的文档、可检字段、出版时间、文献类型等进行选择。

允许用户对检索结果的显示方式与输出进行多样化的处理。用户可对每屏的记录数进行限制，可以选择按检索结果的相关度、出版时间、文献标题、著者、来源、语种及出版国等多种方式进行升序或降序排列。用户可以直接存盘、打印检索结果，可以将检索结果用电子邮件发送至指定的计算机，也可以在线订购文献原文。

4)国家性质的机构担当起资源建设主力军

我们从网上可以免费检索各国知识产权局或国际组织建立的专利数据库，包括美国专利数据库、日本专利数据库、英国专利数据库、欧洲专利数据库和国际申请专利数据库。国家性质的机构不断完善数据库建设。

如美国国会准备把国会图书馆以及全国所有公共图书馆和科研系统图书馆中的藏书和资料等全部转化为数字形式存储起来，这个计划将创建一个庞大的“虚拟图书馆”，其中所有的图书资料、绘画、手稿和照片将转化为计算机可读的数字化图像，在阅读时与原件一模一样，还能通过计算机网络传送到计算机屏幕上和高清晰度的电视机上，供众多的读者和研究人员调用。

在2001—2005 年科技基本计划中，建立数据库成为日本的重要目标，主要内容有：①重点建设一批公益性数据库；②明确政府在数据库建设中承担的任务。在政府资金的投入下，日本主要的国家情报事业机构都在从事免费数据库的建设。

国内的数据库量少而且结构不合理，由于起步较晚，在相关的政策建设、市场机制建设、数据库的技术标准建设等方面，与有着丰富的市场经验和技术背景的国外数据库产业相比，差距是极为明显的。

为此，数据库建设必须协调分工，废弃“前店后厂”的作坊式运作方式，要注意数据库的维护，提高数据库产品的质量，增强其社会竞争能力，网络是实现纵横沟通信息共享的最好办法和最高形式。

我国的信息资源网络互通不够，不能形成网络，因此，要联合起各系统网络，形成信息咨询、信息流通的大格局，利用国际互联网提供资源，使科技查新查得全、查得准，为后续比较奠定良好的文献基础。